科学认识和正确把握城市安全发展规律，有效实施城市安全发展战略，是推进和落实城市安全发展的前提基础和根本保障。
明确城市安全发展的战略原则。城市安全发展的战略原则是：坚持安全发展—文化兴安；坚持安全法制—依法治安；坚持科学监管—管理固安；坚持本质安全—科技强安；坚持全员参与—责任保安；坚持改革创新—信息优安的原则。
制定城市安全发展的战略目标。明确城市安全发展指导思想，掌握城市安全发展理论规律，打造城市安全文化品牌，建立城市安全发展保障体系，落实城市安全发展方法措施。
动员城市安全发展的全面主体。从安全发展战略的对象维度，构建五大主体要素，即市级、县（市、区）级、乡镇（街道）级三级行政区域层级的政府、行业、企业、社会与公众五大战略主体。
设计城市安全发展的系统机制。在实施城市安全发展战略过程中，设计安全发展的战略机制，即政府统筹规划机制、行业协同联动机制、企业自律实施机制、社会广泛支持机制、公众参与监督机制等五大机制。
构建城市安全发展的战略体系。运用安全科学的理论及规律设计城市安全发展战略体系，即安全发展目标体系、安全责任落实体系、安全制度保障体系、安全科技支撑体系、安全文化宣传体系、安全教育培训体系、安全风险防范体系、安全基础建设体系、安全监督检查体系、事故应急救援体系、安全信息支撑体系、安全效能测评体系等12个体系。
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